原中共中央财经领导小组办公室副主任<br>            现任全国政协财经委员会副主任段应碧<br><br><br>   一、农业产业化是推进农业现代化的现实途径<br><br>   随着加入世贸组织过渡期的结束，农产品国际贸易竞争日趋激烈。<br><br>   大量青壮年农村劳动力向外转移，农村常住人口中老人、儿童比重上升，务农收入占家庭收入比重下降，“老人农业”、“附属农业”的趋势日益显现。<br><br>   面对这两方面的严峻挑战，我们必须大力发展现代农业，加快推进农业现代化。<br><br>   我国最大的难点是农业的经营规模太小，产生了两个问题：难以使用现代技术装备，难以与国内外大市场对接。<br>   从各地的实践看，发展农业产业化经营就是一条现实可行的路子。<br><br>   1、农业产业化解决了一家一户小生产与千变万化大市场的矛盾。<br><br>   龙头企业一头连着市场，一头连着农户，按照市场需求与农民签订产销合同，有效地解决了生产与市场的脱节，把农户生产纳入社会化大生产的轨道。<br><br>   2、农业产业化解决了稳定家庭承包经营与扩大经营规模的矛盾。<br><br>   龙头企业带动农户按照“统一品种、统一技术、统一管理”进行生产，通过“小规模、大群体”，实现了农业区域化布局、标准化生产、产业化经营，有效地扩大了农产品生产批量和上市规模。<br><br>   3、农业产业化经营解决了小规模农户经营与采用先进技术装备的矛盾。<br><br>   龙头企业利用自身的信息、资金等方面优势，引进优良品种、先进技术和现代设备，带动农户使用先进生产要素，提高农业科技含量，加快农业从粗放经营向集约经营转变。<br><br>   二、立足龙头企业自身特点创新金融服务<br><br>   （一）发展农业产业化，龙头企业是关键<br><br>   龙头企业不同于一般工商企业，是与农民有利益联系的农产品加工营销企业。龙头企业一般要做好三件事：<br>   一是，建立自己的农产品生产基地，组织千家万户为企业生产特定农副产品；<br>   二是，向农民提供市场信息、优良种苗、生产技术等方面的社会化服务，确保农产品质量；<br>   三是，采取合同定购、保护价收购、参股和利润返还等多种方式，与农户建立利益联系，稳定产销关系。<br><br>   因此龙头企业对于带动农户进入市场，推动农业科技创新，改善农业生产条件，增加农民收入，都具有特殊重要的作用。发展农业产业化经营，必须大力培育龙头企业。<br><br>   （二）培育龙头企业需要多方面努力，金融支持尤为重要<br><br>   当前农业产业化龙头企业贷款难的问题非常突出，已经成为制约龙头企业发展的一大“瓶颈”。<br><br>   龙头企业贷款难，从企业自身看主要有三个方面：<br><br>   抵押担保品不足。<br><br>   流动资金需求季节性强。<br><br>   银行开户的地域局限。<br><br>   （三）搞好对农业产业化龙头企业的金融服务，需要从龙头企业的自身特点出发，采取有针对性的具体措施<br><br>   1、进一步扩大农业发展银行对龙头企业的支持范围<br><br>   农业发展银行应进一步拓宽业务领域，把各种类型的龙头企业特别是贫困地区具备发展潜力的小型企业，都纳入其信贷范围，更好地发挥政策性金融对农业产业化的扶持作用。<br><br>   对国家级重点龙头企业在基层机构开户的，商业银行应给予基层机构较为灵活的信贷发放和管理权限，并在资金调度上予以必要支持，给龙头企业跨区经营提供方便。<br><br>   2、创新担保形式，积极采取动产抵押、仓单质押、权益质押等担保方式，解决龙头企业贷款担保难题<br><br>   探索用生长期或收获期农作物抵押贷款的办法，允许企业以原材料、产成品等动产抵押，推广期货仓单、进出口环节仓单以及其他仓储机构出具的物权仓单质押的做法，加快实行保单质押、土地出租、入股权益质押等担保形式。同时积极开办各种形式的农业产业化信用担保机构，鼓励现有商业性担保机构开展面向龙头企业的担保业务。<br><br>   3、扩大对龙头企业的信用贷款<br><br>   4、加强对龙头企业资金运用的监管<br><br>   5、鼓励龙头企业资助农户参加农业保险<br><br>   农业保险发展了，不仅有利于降低农户和企业的生产风险，也有利于分散银行的信贷风险，从而降低企业获得信贷支持的难度。<br><br>   三、构建专门服务龙头企业的金融机构<br><br>   在现有金融机构改善对龙头企业金融服务的同时，也要积极在开辟龙头企业新的资金融通渠道上做文章。<br>   可以考虑按照温家宝总理在全国金融工作会议上提出的“支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织”的要求，探索建立由农业产业化龙头企业出资，专门为龙头企业提供金融服务的银行机构，解决农业产业化信贷资金供给不畅的问题。<br><br>   1、有利于引导社会资金回流农村<br><br>   农业产业化龙头企业大多起步于农村，发展壮大之后，有的闲散资金存入商业银行，大量从农村外流。由龙头企业出资组建一家银行，专门为龙头企业服务，这样就能把龙头企业的钱引导到农业产业化上来，开辟社会资金回流农村的渠道，增加农村信贷资金供给。<br><br>   2、有利于破解龙头企业贷款难题。<br><br>   组建的银行，龙头企业出资，龙头企业用，能有效地整合龙头企业的智力资源，发挥企业家熟悉农业、了解农村的优势，从农业企业多样化的信贷需求出发，设定贷款条件、准入门槛、审贷机制和管理服务流程，建立符合农业特点的信贷支农模式，加大对龙头企业的信贷支持力度。<br><br>   3、有利于提高龙头企业的组织化程度。<br><br>   通过共同出资设立银行这一纽带，可以把产业化龙头企业更有效、更紧密地联系起来。促进国家宏观调控政策和农业产业布局规划的落实，深化区域分工，发挥比较优势，形成各具特色的产业体系；促进企业在国际市场竞争中的联合与协调，增强龙头企业在国际市场上的话语权和影响力，推动我国农业走向国际化。